Nos países mais ricos, a ideia de que as alterações climáticas afectam de forma diferente mulheres e homens continua a soar a problema de outras latitudes, como se a igualdade conquistada na lei bastasse para proteger quem vive na Europa. Falar disso por cá parece, muitas vezes, inventar um problema.
Mas os dados disponíveis mostram que essa diferença também existe em países como Portugal. Por exemplo, cerca de 22% das mulheres portuguesas dizem não conseguir pagar a energia de que precisam em casa, contra 15% dos homens, segundo um inquérito publicado pela Fundação Friedrich Ebert (FES).
Ainda assim, a nova Estratégia Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas (ENAAC 2030), que o Governo enviou ao Parlamento no Verão, não menciona uma única vez a palavra “mulheres”. Aprovada em Conselho de Ministros em Junho, a estratégia foi admitida na Assembleia da República no final de Julho e seguiu para a Comissão de Ambiente e Energia, onde aguarda votação. Entretanto, a ENAAC 2020 foi prorrogada até 31 de Dezembro.
Nas 84 páginas do documento, a palavra “género” aparece uma única vez, numa tabela que reproduz quase palavra por palavra uma das metas do Quadro dos Emirados para a Resiliência Climática Mundial, aprovado na COP28: até 2030, os planos de adaptação devem ser “sensíveis às questões de género, participativos e totalmente transparentes”. No projecto que esteve em consulta pública, nem isso. E o indicador escolhido para acompanhar a meta é apenas o número de planos em vigor: não mede se têm em conta as diferenças entre mulheres e homens.
“É preocupante e esta omissão é incoerente com os compromissos internacionais assumidos por Portugal, que subscreveu o Plano de Acção de Género de Belém”, diz ao Azul Islene Façanha, gestora de projectos da associação ambientalista Zero. “Os impactos das alterações climáticas não são neutros: as ondas de calor, a pobreza energética e a sobrecarga do trabalho de cuidado afectam de forma desproporcionada as mulheres, em particular as mais velhas e as que vivem sozinhas.”
Questionado pelo Azul, o ministério do Ambiente e Energia reconhece que o género, tal como a idade, as condições socioeconómicas e o estado de saúde, pode influenciar a exposição aos riscos climáticos, mas não esclarece se a Comissão para a Cidadania e a Igualdade de Género foi ouvida na preparação do documento.
Invisíveis no plano
Os únicos dados desagregados que a estratégia pede são por município e por região, e na lista de grupos mais expostos aos riscos climáticos as mulheres só aparecem enquanto grávidas. A estratégia reconhece que os impactos climáticos agravam desigualdades e afectam de forma desproporcionada os mais vulneráveis, e pede mais articulação com as políticas sociais, mas o princípio da “resiliência justa” fica-se pela ideia de integrar todos os indivíduos e grupos sociais de forma “justa, inclusiva e equitativa”.
A ONU Mulheres sublinha que é no planeamento que tudo se decide. Num documento publicado este mês para a COP31, nota que a saúde, os serviços de cuidados, a água e o saneamento são infra-estruturas climáticas, mas continuam largamente ausentes do planeamento e do financiamento da adaptação.
A Zero defende que a estratégia integre a perspectiva de género de forma transversal, com dados por género e idade nos indicadores de vulnerabilidade, critérios de género no financiamento da adaptação e a participação de organizações de mulheres no planeamento local.
Casas frias, casas quentes
A pobreza energética é uma das áreas em que essa desigualdade mais se vê. No inquérito publicado pela FES, que abrangeu seis países europeus, Portugal e França foram os únicos onde a diferença entre mulheres e homens se destacou, sobretudo entre as que têm menos escolaridade e responsabilidades de cuidar de outras pessoas.
Entre as portuguesas com problemas de saúde mental que vivem fora das grandes cidades, 33% dizem não conseguir pagar a energia de que precisam — contra 7% entre quem vive nas grandes cidades, tem escolaridade elevada e não tem problemas de saúde mental.
No Verão de 2022, Portugal teve a quarta taxa de mortalidade atribuída ao calor mais alta da Europa, segundo um estudo publicado na revista Nature Medicine: 222 mortes por milhão de habitantes entre as mulheres, contra 166 entre os homens — uma diferença que se deve sobretudo às mulheres com mais de 80 anos na Europa.
Adriano Miranda
São também elas que fazem a maior parte do trabalho de cuidados: a nível mundial, dedicam-lhe duas vezes e meia mais horas do que os homens, segundo a ONU Mulheres.
Foi nas margens do Sado que a organização não-governamental Aidglobal foi buscar o exemplo português para a campanha europeia “Justiça Climática é Justiça de Género”, que dinamiza no país. Entre o final de Janeiro e meados de Fevereiro de 2026, o rio deixou ruas e lojas de Alcácer do Sal debaixo de água durante vários dias. “Fomos entrevistar mulheres que viram os seus negócios serem completamente destruídos pela água”, conta a fundadora da organização, Susana Damasceno.
Algumas, descreve, mostravam-se optimistas e prontas para recomeçar; outras, a acumular tarefas de cuidados, diziam já não aguentar mais.
Não é um problema exclusivamente português. Nos projectos apoiados pelo Fundo de Adaptação, criado no âmbito das negociações climáticas da ONU, os obstáculos que se repetem são a desigualdade no trabalho de cuidados, a mobilidade limitada das mulheres e as decisões dominadas por homens, segundo responsáveis do fundo.
O teste de Antália
Desde 9 de Novembro, as delegações de quase 200 países reunidas em Antália, na Turquia, discutem pela primeira vez como pôr em prática o Plano de Acção de Género aprovado na COP30, em Belém, que pede até 2034 dados desagregados por sexo, mais mulheres nos lugares de decisão e políticas que reconheçam o peso do trabalho de cuidados.
Em cima da mesa está, entre outros, o relatório anual sobre a composição das delegações, que mostra que a paridade continua longe: na COP30, as mulheres foram 43,6% dos delegados, mas apenas 36,5% dos chefes e subchefes de delegação.
Na apresentação das prioridades da presidência turca, a agenda de género apareceu envolta em cautelas, com referências ao envolvimento “de mulheres e homens” e às “circunstâncias nacionais”. Em 2021, a Turquia abandonou a Convenção de Istambul, o tratado do Conselho da Europa contra a violência sobre as mulheres.
Desde 12 de Setembro, mais de 50 activistas LGBTI+ foram detidos no país, segundo a Women and Gender Constituency (WGC), a rede que representa as organizações feministas nas negociações da ONU. A WGC e outras constituências da sociedade civil pediram à presidência da COP31 garantias públicas de segurança para todos os participantes.
Nas reivindicações que levam a Antália, as organizações feministas pedem financiamento climático sob a forma de subvenções, e não de empréstimos, com acesso directo para organizações de mulheres, e dados desagregados por género e idade. A decisão da COP30, que decorreu no ano passado em Belém, no Brasil, pede que o financiamento para a adaptação triplique até 2035, mas os fluxos actuais ficam 12 a 14 vezes abaixo do necessário, segundo a ONU Mulheres.
Contar para ver
Porque é que o tema continua a soar estranho na Europa? Para Anna Dorangricchia, gestora de projectos para a igualdade de género no secretariado da União para o Mediterrâneo, perguntar como as alterações climáticas afectam as mulheres não é inventar um problema, mas conhecer melhor um que já existe. “Precisar de dados sobre as mulheres não quer dizer que os homens não sejam importantes.”
É também essa a aposta da campanha europeia “Justiça Climática é Justiça de Género”, que a Aidglobal dinamiza em Portugal com o Município de Loures, no âmbito do projecto Ecoality: levar jovens e autarquias a discutir os impactos desiguais da crise climática e recolher pedidos para a COP31.
Professora de formação, Susana Damasceno fundou a Aidglobal em 2005, depois de uma experiência de voluntariado em Moçambique, onde a organização mantém escolas comunitárias no distrito de Chibuto. Também ali as cheias isolam povoações. Quando a água destrói as machambas, conta, são as mulheres que perdem o sustento, e as meninas as primeiras a deixar a escola. “Como elas são as cuidadoras, não deixam ninguém para trás. São as que mais morrem”, diz. “São elas que têm os filhos ao peito e os filhos às costas, são elas que tratam dos idosos.”
Para Anna Dorangricchia, a relação com esses países tem de correr nos dois sentidos. “Não exportamos lições, não exportamos democracia, não exportamos igualdade de género”, diz, lembrando que os países do Sul do Mediterrâneo aprenderam a viver com a escassez de água e os incêndios muito antes de a Europa os começar a enfrentar.
Nas escolas portuguesas, a reacção dos jovens repete-se. “A frase que mais ouvimos é: ‘Nós nunca tinhamos pensado nisto’”, conta Susana Damasceno. E a diferença entre rapazes e raparigas, defende, também se explica pela educação: “Essa competência do homem como cuidador nunca foi verdadeiramente desenvolvida ao nível daquilo que nós, mulheres, já desenvolvemos.”
Em Antália, os países têm até 20 de Novembro para mostrar como pensam pôr o plano de Belém a funcionar. Em Portugal, a estratégia que devia fazê-lo no terreno continua à espera de ser votada no Parlamento — e, mesmo na versão final, não nomeia “mulheres” uma única vez.
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