Portugal registou, em 2025, o segundo maior aumento das emissões de gases com efeito de estufa entre os países da União Europeia, com uma subida de 4,2%, segundo o Relatório Intercalar sobre a Acção Climática da UE em 2026, divulgado pela Comissão Europeia na segunda-feira. O crescimento deveu-se sobretudo às mudanças no uso da terra e florestas (sector designado por LULUCF, na sigla em inglês), em que pesam os incêndios. Sem contar com o uso do solo e as florestas, as emissões portuguesas terão até descido ligeiramente, mostram os dados do relatório.
Os incêndios florestais foram particularmente graves em 2025: a área ardida na Europa atingiu um nível sem precedentes, de mais de um milhão de hectares, em grande parte devido aos fogos de Agosto na Península Ibérica, salienta o relatório. Consequentemente, as emissões provocadas pelas chamas na Europa atingiram um valor recorde.
Também este ano a actividade dos incêndios se manteve excepcionalmente elevada. Em algumas regiões, refere o documento, a vegetação cresceu com vigor durante o Inverno chuvoso e no início da Primavera. Seguiram-se uma seca persistente e repetidas ondas de calor, que criaram condições favoráveis a incêndios de grande extensão, sobretudo em Espanha, França, Portugal e Itália, nota a Comissão Europeia.
Acelerar a redução de emissões
Em 2025, as emissões diminuíram em 19 Estados-membros e aumentaram em oito, incluindo Portugal. Só Itália teve uma subida superior (5,8%), e em terceiro lugar está Espanha (2,2%). Em Itália, tal como em Portugal, na Roménia e na Hungria, o sector LULUCF foi o principal motor do aumento.
Na média da UE, ainda assim, as emissões baixaram 1,6% face ao ano anterior, e a capacidade de absorção de carbono dos solos e florestas do conjunto do bloco até melhorou cerca de 11%, segundo dados provisórios.
Mas o executivo comunitário sublinha que é necessário “um ritmo mais acelerado de reduções para atingir os objectivos climáticos para 2030”. A meta é reduzir em 55%, face aos níveis de 1990, a quantidade de dióxido de carbono (CO2) e de outros gases com potencial de aquecimento que os países do bloco europeu lançam para a atmosfera. Como as reduções abrandaram em 2025, os esforços terão de acelerar na segunda metade da década.
A quatro anos desse prazo, as emissões estão 39% abaixo dos níveis de 1990, diz o relatório, enquanto a economia europeia cresceu 74% no mesmo período.
UE no bom caminho
Um outro relatório, da Agência Europeia do Ambiente, conclui que a UE não está fora dos seus objectivos e continua, no geral, no bom caminho. As projecções apontam para uma redução das emissões de 54% até 2030, muito próxima da meta de 55%, que a UE tornou obrigatória numa lei aprovada em 2021 e revista em 2026. Mas cerca de 6,5 pontos percentuais dessa redução dependem de medidas planeadas que ainda não estão em lei.
Além da meta de 55% até 2030, pretende-se que as emissões sejam reduzidas em 90% até 2040, um objectivo que se tornou legalmente vinculativo em Abril deste ano, para que a União Europeia atinja a neutralidade climática (tantas emissões são retiradas da atmosfera como as que são para lá lançadas) até 2050.
Já o Relatório sobre o Mercado do Carbono Europeu, também divulgado na segunda-feira, mostra que as receitas deste mercado (EU ETS, na sigla em inglês) cresceram para 43,2 mil milhões de euros em 2025, mais 11% do que no ano anterior. Mais de metade desse valor (23,9 mil milhões de euros) foi directamente para os Estados-membros, para financiar a descarbonização de famílias e indústria.
Portugal arrecadou 519 milhões de euros com os leilões de licenças de emissão em 2024 e usou 10% desse valor para compensar as indústrias electro-intensivas pelos custos indirectos do carbono. Esses pagamentos chegaram aos 50 milhões de euros em 2025, o dobro do ano anterior. As receitas do mercado financiaram também o apoio ao rendimento dos trabalhadores afectados pelo encerramento da central a carvão do Pego, refere o relatório.
O país é ainda um dos 13 Estados-membros que beneficiam do Fundo de Modernização, alimentado pelo mesmo mercado, e foi o primeiro a ter um investimento aprovado. Já o Plano Social para o Clima português foi submetido e aguarda aprovação formal da Comissão.
Renováveis a meio caminho
Segundo a Agência Europeia do Ambiente, as renováveis representaram cerca de 36,7% do consumo final bruto de energia em Portugal em 2025 (valor provisório), acima da média europeia de 26,3%, mas ainda a 14 pontos percentuais da meta de 51% que o país inscreveu no seu Plano Nacional de Energia e Clima para 2030.
Na electricidade, a fatia das renováveis chegou aos 65,6%, mas desce para 47,5% no aquecimento e arrefecimento e para 13,6% nos transportes.
Portugal está também entre os cinco países mais distantes das suas metas de eficiência energética para 2030, tanto no consumo de energia final como no de energia primária.
Nove países em atraso
O relatório indica que se prevê actualmente que as emissões abrangidas pelo Regulamento Partilha de Esforços (RPE), que inclui os transportes nacionais, os edifícios, a agricultura e os resíduos, diminuam cerca de 38,5% até 2030, face a 2005. É um valor abaixo da meta de 40% para o conjunto da UE.
Nove Estados-membros, incluindo a Alemanha, não estão a fazer progressos suficientes para cumprir as suas metas do RPE para 2030, e a Comissão Europeia vai pedir-lhes que apresentem planos de medidas correctivas, salienta a agência Lusa. Estão nesta categoria Áustria, Croácia, Chipre, Alemanha, Itália, Irlanda, Lituânia, Malta e Suécia. A lista inclui a primeira e a terceira maiores economias do bloco europeu, a Alemanha e a Itália, respectivamente.
Antes de os Estados-membros recorrerem às flexibilidades do RPE para cumprir as suas metas, a Alemanha, a Irlanda e Malta são os que mais se afastam do objectivo para 2030. No extremo oposto, a Bulgária, a Grécia e Portugal apresentam os maiores excedentes em relação às metas do RPE para 2030.
Em 2024, contudo, Portugal tinha sido um dos 14 Estados-membros que ultrapassaram o limite anual de emissões nestes sectores, antes de aplicadas as flexibilidades, segundo a Agência Europeia do Ambiente. Mas está também entre os cinco que, só com as políticas já em vigor, projectam ficar abaixo do limite para 2030.
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